我的代表博客故事·翟 峰由中国互联网协会主办的第三届中国网民文化节正式启动并开始面向全体网民征集“十年·我与互联网的故事”。恰好,今年又值中国互联网协会成立十周年。在此十年庆典之际,人民网以“e路上有你”为主题征集网络文章,我感到特别有意义。因为,我在e路上已走了10年,而我的人大代表博客也诞生了7年。蓦然回首这10年,特别是我的代表博客诞生的这7年。难忘往事即刻涌上心头—— 我的代表博客是这样产生的 我是1999年11月和2002年12月先后当选为广元市和四川省人大代表的,其间的2000年3月,我又担任了广元市人大环资委主任一职。 这个时候,我通过多次参加有关环保方面的执法检查、代表视察、工作审议和专题调研,渐渐认识到:如果我国仍采用西方某些国家曾走过的“先污染,后治理”之路,以能源和资源损耗而换来经济发展,必然会导致环境与经济发展日趋突出的矛盾,最终会使国家和地方陷入生态环境恶化状况难以自拔,经济、社会和环境效益都很难达到预期的境地。 也就是在这时,我开始利用人们刚刚熟悉的电脑网络信息传播方式自设电子信箱,并在网上公布了我的电子信箱地址和办公电话号码,以此征求网民对环保立法、执法和监督方面的意见和建议,为撰写环保建议和议案作更多的案头准备。 当历史车轮驶入“十一五”开局年的2005年之时,博客这种便捷的记录方式在这一年里有了井喷式的数量爆发。而当时已年到五旬的我,居然没有想到也赶了一次时尚的趟儿—— 2005年8月,我从电子信箱和办公电话中获得了不少基层人大代表和群众提供的线索,反映嘉陵江沿岸一些建设项目因“未批先建”,未按“三同时”竣工验收,致使一些工厂环保设施不全,污水处理存在隐患,如此下去,将带来污染嘉陵江的严重后果。当时,我一听就想到:作为“地当川北门户,城处蜀道咽喉”的武则天故里广元,之所以有灵气,就因为有这条美丽、洁净的嘉陵江从古至今、自北往南地在她的脚下静静地流淌着,生生不息地哺育着这片土地上的人们。如果这条美丽、洁净的嘉陵江受到污染,那可是我们女皇武则天故里300多万广元儿女揪心痛的事呵! 一想到这里,我立即与广元选区选出的省人大代表、省人大常委会研究室主任袁祥生同志电话联系,提议他能抽机会<回广元选区组织一次省人大代表视察活动,针对嘉陵江环保方面出现的隐患问题由我们省人大代表联名提出有关议案或建议,以促使这个问题能尽快在省政府的高度重视下得到解决。 2005年9月,经四川省人大常委会同意并作出相应安排,几位广元选区的省人大代表与袁祥生同志一道来到广元市,开展对嘉陵江沿江两岸一些建设项目环保设施情况的视察和调研活动。在视察和调研中,我和袁祥生等代表明显感受到了与岷江、沱江一样被誉为“天府儿女的母亲河”的嘉陵江,已开始受到污染的威胁了。 站在嘉陵江畔,我和袁祥生等代表清晰地看到,污染已让嘉陵江水失去了往日的清澈。于是,一个共同的想法在我和袁祥生代表的心中悄悄酝酿成形。“给省政府提个议案,省长应该聘请环保智囊团研究处置这事!”我们两人想到了一块儿。 事不宜迟,我们当即找到现场的其他省人大代表商量,大家一致赞成,并推选由我具体执笔此议案,由袁祥生代表负责修改,写好后大家都签名。 恰好这时,北京大旗网给我发来电子邮件,邀请我设置该网的首批博客。作为当时不知博客为何物的我开先还对此感到有些茫然。这时,广闻博见的袁祥生代表却突然提醒我:“何不借此机会以您的名字设置一个人大代表博客,正好把我们准备在明年元月省人大会上联名提交的议案贴到博客网页上向广大网民征求一下意见!” 在袁祥生等省人大代表的鼓励和大旗网朋友的帮助下,我的环保博客网页于2005年10底开始上网运作。当时,我在为自己的代表博客网页设计、编排的近30个栏目中,陆续贴进去了二百余篇有关环保调研报告、环保时评、新农村环保话题、环保工作新观察、环保建言献策、环保议案酝酿、环保工作回音壁、环保工作联系空间、媒体关注环保、环保文苑、环保建议办理、环保科普、环保通讯,以及我个人当代表的体会性的文章。 特别是我在网上贴出《关于省长有必要聘请环保智囊团的议案》初稿公开征求网民意见之后,仅10多天时间,就有上万网民在点击,其中附贴提出的修改建议就达数十条之多。 如有网民建议:“这些年已有一批省长经济顾问了,而省长及省政府的环保智囊团就不要照搬老模式,而应着重聘请一批环境与生态保护的专家或顾问。” 2006年1月,经过在我的《代表之家》博客网页上多方征求意见和反复修改的《关于省长有必要聘请环保智囊团的议案》正式提交省十届人大四次会议。在提议人一栏里,我和袁祥生等11位省人大代表郑重地写下了自己的名字。 该议案按法定程序转交四川省政府之后,立即引起了时任四川省省长的张中伟和常务副省长的蒋巨峰的高度重视,两位省领导专门作出批示:“该议案很好,从科学决策、民主决策的角度考虑,应予积极采纳”。 2006年6月16日,四川省社科院副院长杜受祜教授等8位环保专家正式接受省政府聘书,正式加盟省科技顾问团并成为了其中的环保智囊,从而为天府之国的秀美山川的建设开始了他们的新的征程…… 我在人大代表博客生涯中遇到的困惑 确实,在“十一五”规划实施到“十二五”规划编制以来的这些特殊年份里,我通过深入学习中共中央转发中共全国人大常委会党组《关于进一步发挥人大代表作用,加强人大制度建设的若干意见》(也就是中共中央9号文件),以及全国人大常委会的有关配套文件,在“自主创新”的精神感召下,在网上拓展人大代表依法履职的民主渠道方面迈出了可喜的一步。对此,应该看成是我在“十一五”这几年和“十二五”起始年“活得精彩”的一面。 然而,也要看到,这几年在我的人大代表博客生涯中,亦有令我感到困惑的一面。 随着我的人大代表博客的开通,我在人大会议期间于自己的人大代表环保博客上发表文章畅谈人大会议期间的见闻感想、提议案建议、审议发言和在人大会议闭幕之后调研、视察、代表小组活动及倾听民意等依法履职情况,同时也创造了一个与广大选民、各地民众等网民广泛交流的平台。但在这个过程中,确实也存在由于网友们对他们信得过的代表“民生期望值过高”,而当其反映的所有民生热点问题难于解决时,故而对代表及其博客的作用产生怀疑,甚而产生不满和愤慨的状态的出现。这种现象不仅在全国首位农民工人大代表胡小燕身上出现过,同样也在我们这些因创办人大代表博客发挥了一些作用而且多少有一点知名度的全国和省级人大代表身上出现了。 众所周知,胡小燕因为在媒体上公布了自己的手机号而获赞誉,后来却因电话过多没有睡眠时间而关机,故而招致骂声一片。胡小燕无奈之下不得不回应质疑:“我不是农民工的救世主,我只是个普通的打工妹。”而在我的代表博客中,同样遭遇了类似的“尴尬”—— 在“十一五”规划实施以来的这几年的特殊年份里,我通过深入学习中共中央转发中共全国人大常委会党组《关于进一步发挥人大代表作用,加强人大制度建设的若干意见》(也就是中共中央9号文件),在网上拓展人大代表依法履职的民主渠道方面迈出了可喜的一步。然而,在这几年我的人大代表环保博客生涯中,亦有令我感到困惑的时候——由于我创办人大代表博客的初衷是“立足实际建良言,紧贴民众吐心声”。所以,我在自己博客中贴出的文章大多都与老百姓期盼解决的热点问题有关。例如,我在人大代表博客上根据广大网民强烈呼吁而贴出的有关 “ 构建环境友好型社会”、“ 搞好生态建设、 “节能减排”等热点问题,都在赢得广大网民附贴回应的同时,又形成了网民对所有问题都期盼得到我的及时回复和解决的强烈诉求之“尴尬”。 2008年1月,我根据全国各地逾千名农村网民发贴发信于我的博网和我公开了的电子邮箱中的强烈呼吁,先后在自己的人大代表博客【建言献策】栏目和环保博客【网民来信选登*回音壁】里贴出了 《关于加强对农村水污染防治工作执法检查的议案》等博文,数月间就引起了全国各地逾3万点击量的热切关注。此间,我的人大代表环保博客及我公开了的电子邮箱中大约有逾五千条要求强烈回复和解决此类问题的附贴及来信,我栏目确实感到了很大的困惑和不安。因为,我有自己本职工作和相关的社会工作要做,确实没有精力和时间回复逾万条附贴及来信。而要及时协调和解决农村水污染防治工作中诸如“农村水污染防治规划、农村乡镇企业实施水污染防治排污许可证制度及其监管工作情况,以及把环保工作的实绩纳入对农村各级干部工作目标的考核内容等类问题更是“天方夜谭”——即代表依法履职的规范和特点在于反映民意和提出相关议案和建议,而并非要“越权”去代替“一府两院”表态和解决现有政策尚未明确规定的有关具体问题。 然而,作为替人民代言的人大代表,也不能因上述理由而对广大网民附贴及来信中的强烈诉求置之不理。于是,我除了通过自己的人大代表博客的【代表说办理】、【代表联系空间】等栏目贴出相关文章回应之外,还于每年三、四月份全国人大会议召开前夕,专门就上述热点问题整理成不少相关议案和建议,拜托本省及其国内我熟悉的全国人大代表领衔提出。如2007年3月上旬,在十届全国人大五次会议召开前夕,我就根据全国各地反映的农村水污染、规划环评、节能减排、统筹城乡试点区的环评文件前置审批等方面的问题,整理成了《关于加强对农村水污染防治工作执法检查的议案》、《关于修改〈中华人民共和国节约能源法〉的议案》、《关于把节能减排工作纳入政府行政责任制考核体系的建议》、《关于加快推行“规划环评”的建议》、《关于注重研究统筹城乡试点区的环评文件前置审批问题的建议》等议案和建议,作为出席全国人大会议的代表的“心声” 带到了北京。 尽管我努力做了这些,但仍未得到一些网民的理解。如不少网民见其反映的问题终难通过我的代表博客得到较好解决,即泄怒于我的人大代表环保博客和信箱,在其附贴和发信中嘲笑我是在“作秀”、“空说” 、“玩虚的”、 “为个人捞取政治名誉”等等,真使我有些苦笑不得呵! 然而,大多数网友是支持和理解我做的这些的。如我与一位网名叫“陶然”的网友在做网上互动时就曾有这样一段对话——“翟代表:看了您在人大代表环保博客上留下的一些建言和议案,非常敬佩,非常感动!您的工作状态,您履行职责的精神,您建言和议案的质量无不让人肃然起敬!您确实是名副其实的人大代表!但我想问您的是,您工作这样忙,怎么有时间在博客上写这么多较高质量的环保议案和建议呢?是什么力量支撑您能够保持这样旺盛的代表履职热情呢?” 对网友“陶然”的上述肯定和提问,我在特别感动的同时,也特别留意总结了一下:“陶然网友,首先谢谢您对我的人大代表环保博客的关注!对于您提的问题,我想可概为三条。其一、每次人大会之后,我都要在结合一年来的代表视察、调研和执法检查等项工作的同时,注意收集我的博客和信箱中网民反映包括环保工作在内的各类意见和建议,经过认真筛选、整理,最终形成了这些书面的环保议案和建议;二是从我当选为省人大代表和设置博客的那一天起,就有这样一种信念:既然基层人大代表信任我而选我当了省人大代表,广大网民支持我而在我的博客中留言,我就应当充分利用现代网络手段多为人民做一点事,多反映一些网民的意愿和心声!三是对我们这样的人大代表来说,有什么能比你提问题提到点子上,老百姓关注,政府努力解决,更能激发你的高昂的履职热情呢!所以,学习法律勤奋思考,提高和培养政治敏锐度,把老百姓的呼声装在心中并身体力行去体验和感受,就能写出有一定质量的环保议案和建议······”。 此外,对于网民们提出的担心人大代表博客在人大会议结束以后即销声匿迹,以及期望代表博客更好发挥常态作用等问题,我已通过自己这三年多来一直坚守人大代表博客“阵地”的实践,较好地回答了网民们提出的上述问题。 而今后我要进一步做好的,就是在人大代表博客如何建立选民与代表之间经常化、制度化的联系方面做一些更好的有益探索。为此,我决心在“十二五”时期乃至今后10年继续在e路上走下去——畅想新未来,创造新精彩——把人大代表博客这个独特的履职方式继续光大,并力求在为民服务、为民履职方面愈来愈完善、愈来愈有社会效益!
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